《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》正式印发
青岛打造国家东部地区转型发展增长极
50余项重大事项被纳入国家战略先行先试
青岛日报/青岛观/青报网讯 继《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》(以下简称《方案》)获国务院批复,国家发改委1月12日正式印发《方案》，为山东探索新旧动能转换、加快转型发展指明了前进方向,明确了行动指南。根据《方案》，在这一国家战略中，青岛被赋予打造国家东部地区转型发展增长极的重任，50余项重大事项被纳入战略，先行先试，探索路径，提供示范。
作为供给侧结构性改革重要抓手、统领经济社会发展重大工程的“牛鼻子”、加快推动高质量发展的首要工作,《方案》指出,加快建设山东新旧动能转换综合试验区,有利于增强山东经济创新力和竞争力,实现由大到强战略性转变,为在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列奠定坚实基础；有利于为全国新旧动能转换提供经验借鉴。
按照划定的“三核引领、区域融合互动”建设总体格局,山东新旧动能转换综合试验区将加快提升济南、青岛、烟台核心地位，打造新旧动能转换主引擎。济南，高水平规划建设新旧动能转换先行区，集聚集约创新要素资源，发展高端新兴产业，打造开放合作新平台，建设现代绿色智慧之城，打造全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心。青岛，发挥海洋科学城、东北亚国际航运枢纽和沿海重要中心城市综合功能，突出西海岸新区、青岛蓝谷等战略平台引领，打造东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区，形成东部地区转型发展增长极。烟台，发挥环渤海地区重要港口城市、国家创新型试点城市优势，积极培育新兴产业集群，打造先进制造业名城，建设面向东北亚开放合作新高地。
被纳入《方案》的重大事项中，涉及青岛的包括支持创建国家大数据综合试验区、支持建设海上试验场、研究规划建设国家医疗健康大数据区域中心、支持创建工业互联网创新中心、支持青岛(古镇口)创建国家军民融合创新示范区、支持青岛汽车整车进口口岸开展汽车平行进口试点、支持建设国际通信业务出入口局等50余项。通过这些事项的建设，青岛将把握率先发展、创新发展、持续发展的重大机遇，发挥在全省新旧动能转换中的排头兵、驱动器、示范区作用。
根据《方案》，试验区将着力探索优化存量资源配置和扩大优质增量供给并举的动能转换路径,探索建立创新引领新旧动能转换的体制机制,探索以全面开放促进新动能快速成长,探索产业发展与生态环境保护协调共进。
建设试验区,为扎实推进去产能、振兴实体经济、构建创新创业良好制度环境、发展更高层次开放型经济、形成绿色发展动能提供经验借鉴。《方案》明确,到2020年,试验区在化解淘汰过剩产能、培育壮大新技术新产业新业态新模式、改造提升传统产业等方面初步形成科学有效的路径模式,取得一批可复制可推广的新旧动能转换经验并及时推广应用,淘汰落后产能阶段性任务基本完成,去产能走在全国前列。
到2022年,试验区基本形成新动能主导经济发展的新格局,经济质量优势显著增强,现代化经济体系建设取得积极进展。新兴产业逐步成长为新的增长引擎,成为引领经济发展的主要动能；现有的传统产业基本完成改造升级,成为推动经济发展的重要动能；创新创业活力显著增强,创新型经济初步具备核心竞争力；新旧动能转换的体制机制进一步完善,动能转换制度体系基本建立；开放型经济新优势日益显现,动能转换潜力加速释放。通过试验区建设,带动全省全员劳动生产率由2016年的人均10万元提高到14万元,战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重每年提高1个百分点以上,研发经费投入占地区生产总值比重由2016年的2.3%提高到2.7%左右。
发展的动能来自产业。以供给侧结构性改革为主线，以实体经济为发展经济的着力点，《方案》聚焦主导产业、优势产业、潜力产业,发展新兴产业、提升优势产业，提出打造新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业、高端化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业和现代金融服务等十大产业。
改革、创新、开放是新旧动能转换的三大动力。《方案》提出以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，积极探索新旧动能转换模式，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，深化改革激发动能转换活力、创新驱动增强动能转换动力、扩大开放释放动能转换潜力。
市发改委相关人士表示,下一步,市发改委将结合青岛实际，尽快制定出台具体的实施规划,以新一轮高质量发展为新旧动能转换加码源动力，增强示范辐射带动作用，在加快建设现代化经济体系中率先走在前列。
（记者 杨光）
