青岛日报/青岛观/青报网讯 “原先办老年证，居民需要每月15号到社区提交材料，然后再由社区往上报。到下个月的月初，审核完毕、证件办理好后，再电话通知居民到社区领取。如果居民错过15号这个材料提交时间，就需要再等一个月。”20日，李沧区兴华路街道邢台路社区党委书记、主任朱世玲说起该区依申请公共服务实现“零跑腿”竖起了大拇指，“现在老人通过亲戚朋友在网上就能申请，而且没有时间限制。办好后，免费快递寄到居民家中，老百姓不出家门就能享受到政策的便利。”
邢台路社区有1000多位老年人，每年新增200多位需要办理老年证的老人，“零跑腿”实现了从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈“应上尽上、全程网办”，优化了政府部门的服务流程、压缩了服务时限、提高了服务效率，让老百姓办事不用再“跑断腿磨破嘴”。作为全市“互联网+政务服务”试点区，李沧区“放管服”改革出实招，着力推动政务服务重心向基层下移，扎实开展“服务到企业、服务到项目、服务到社区、服务到居民”的“四到”工作。公共服务“零跑腿”作为“四到”工作的重要组成内容，已进入全面实施阶段。
“实际工作发现，各业务部门、业务科室能否迅速转变服务观念，主动改变服务模式，是实现群众‘零跑腿'的重要一环，前两年‘零跑腿'的比例只有个位数。”李沧区电子政务办公室主任荆滔介绍，有些部门和业务科室对开展工作心存顾虑，有的担心“互联网+政务服务”会增加工作量，有的担心群众对平台接受度低，有的担心区里不能突破上级规定等等。对区民政局、人社局、卫计局和残联等业务量大的单位，荆滔他们就重点关注、重点调度，统筹做好事项梳理工作，帮助部门从思路上接受、从技术上突破、从宣传上创新，实现了对承担公共服务业务的24个部门、79个科室的“过筛子”式梳理、“一对一”服务。
目前，李沧区公共服务事项共有261项，涉及民政、教育、卫生计生、残疾人、人社、司法、文化和食品药品等25个领域。其中，主动服务事项106项，依申请服务事项155项。在依申请公共服务事项中，有149项实现“零跑腿”，占依申请公共服务事项的96.1%。“零跑腿”服务各路径已全面打通，目前，李沧区公共服务事项已网办受理1044件、办结921件。同时，有25项公共服务事项，居民可在李沧区范围内各街道的便民服务中心或各街道的社保中心实现同域通办，就近办理。
为达到让群众到政府办事像“网购”一样方便的目标，李沧区提出采取“全程网办+线下服务”相结合的方式解决“零跑腿”工作中的堵点、难点问题，制定了“六种工作新模式”，即纯网上办事、网上预审+出件快递、网上预审+双向快递、网上预审+现场勘查+现场出证、便民服务小分队、区-街-居三级联动等六种工作模式。新模式突出体现“线下”与“线上”互动结合，发挥了“网”与“人”的各自优势，为真正实现群众“零跑腿”奠定了基础。
原先9个办事窗口，精简为4个；100多平方米的便民服务中心设置了业务办理区、自助查询区和休闲等候区；“首席员”手把手帮助居民办理业务……记者在兴华路街道了解到，作为李沧区公共服务“零跑腿”试点，该街道在硬件和软件方面双管齐下，让老百姓办事少跑腿或者不跑腿。据兴华路街道党政办主任颜少君介绍，在硬件方面减少办事窗口，推行综合受理，减少老百姓跑窗口次数，并提供免费复印等服务；在软件方面，对工作人员严格考核选拔，实施“首席制”管理，“首席员”对内负责综合管理，对外负责引导群众办事。
兴华路街道兴国路社区61岁的居民刘之博因右腿截肢需乘坐轮椅，在旧轮椅无法使用后，于7月13日通过网上申请更换新轮椅，网上审核通过后，街道的便民服务小分队便把新轮椅送上了家门。“原先是需要申请人将旧轮椅拉到区残联后才能更换新轮椅，但是申请人行动十分不便，在得知这一情况后，小分队便主动上门服务，在最短时间内把这一难题解决了。”兴华路街道工作人员、便民服务小分队联络人史高文介绍。据了解，李沧区各街道和业务部门已经建立起14支、100余人的便民服务小分队，对无法自己进行网上办理、也不便得到家人或周边朋友网办帮助、也确实因为行动不便无法到街道或社区便民服务中心（点）办理的居民提供主动上门服务。
“零跑腿”通过山东政务服务网平台，实现全程网办，让“数据多跑路”，服务也更加“精准化”。李沧区在兴华路街道开展试点，通过向市电政办申请兴华路街道60岁以上户籍人口信息，建立基础数据信息库。按照服务事项的服务对象筛选符合办理条件的人员名单，为年满60周岁的老年人精准推送《山东省老年优待证》办理事项的服务短信61条，80岁及以上老年人体检补助申报事项的服务短信188条，70-99岁老年人高龄补贴发放事项的服务短信364条，计划近期向符合条件的人群主动提供相应的公共服务。同时，居民只要有一次进行了网上办理，在以后办理其他服务事项时，重复的信息资料就不用再次提交，输入的个人数据资料不会泄露到政务服务以外的范围，全过程安全有保证。
（记者 周 伟 通讯员 丁 之）
