为深入贯彻落实《国家发展改革委、国家市场监管总局关于新时代服务业高质量发展的指导意见》（发改产业〔2019〕1602号），推动我省服务业高质量发展，省发展改革委会同省市场监管局研究起草了《关于山东省服务业高质量发展的实施意见（征求意见稿）》，公开向社会征集意见和建议。
征求意见稿提出，加大政策支持，积极构建有利于服务经济高质量发展的政策环境。全面落实国家鼓励类服务业用水与工业同价政策，落实社区养老服务机构税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持政策。加大政府购买服务力度，扩大购买范围，优化政府购买服务指导性目录。有条件的地方政府可以设立服务业发展引导资金。积极争取在青岛港、烟台港、日照港增设入境免税业务。推广应用山东省融资服务平台，支持各市建设个性化在线服务平台，指导各地围绕重点服务业产业开展专项洽谈活动，畅通产融对接渠道，开展“百行进万企”融资对接活动。支持具有金融属性的大宗商品交易市场开展动产质押、仓单质押等融资业务。发挥创业担保贷款对服务业发展的支持作用，每年安排一定数量的再贷款额度，专门支持经办业务的地方法人金融机构发放符合再贷款条件的创业担保贷款。统筹公共服务相关基础设施布局，保障服务业高质量发展用地需求。适应服务业新产业、新业态、新模式特点，创新用地供给方式。实施“退二进三”“退低进高”，对提高自有工业用地容积率用于自营生产性服务业的工业企业，依法按新用途办理相关手续。
征求意见稿提出，要积极促进集聚发展。优化全省服务业发展布局，支持济南、青岛建设国际消费中心城市，形成我省服务业高质量发展高地。推动山东半岛城市群、省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈公共服务均等化和要素市场一体化，构建城市群、都市圈服务网络，形成区域服务业发展新枢纽。积极推进济南市历下区、青岛市2个国家级服务业综合改革试点和泰安市泰山区、荣成市等28个省级服务业综合改革试点，及时总结推广改革试点经验。引导各地服务业集聚区升级发展，每年认定培育一批省级现代服务业集聚示范区和省级服务业特色小镇。以青岛、烟台、威海、日照为重点，完善海洋服务基础设施，积极发展海洋物流、海洋旅游、海洋信息服务、海洋工程咨询、涉海金融、涉海商务等，构建具有国际竞争力的海洋服务体系。对全省港口资源进行统一系统规划，加快推进老旧港口搬迁改造升级和老港区开发建设，加强新建港口基础设施建设，全面提高港口靠泊能力和智能化水平。积极培育青岛中国邮轮旅游发展实验区和威海、日照邮轮访问港、游艇帆船基地，开展烟台邮轮无目的地公海游试点。创建国家级和省级体育产业示范基地，评选认定山东省体育旅游示范基地。统筹推进济南、青岛知识产权服务集聚区建设。研究制定省级人力资源服务产业园管理办法，推动省级产业园提质增效。
征求意见稿提出，研究制定省级文化和旅游消费试点、示范县（市、区）评定标准和办法，开展省级文化和旅游消费试点、示范县（市、区）创建工作。发放文化和旅游惠民消费券，组织开展乐游、乐赏、乐购、乐享、乐活、乐智六大系列文旅主题活动。采取省级财政投入、试点城市配套和商家折扣优惠三级联动模式，开展体育惠民消费券发放试点。依托中心城区设施和重点景区，培育夜间观光游憩、文化体验、特色餐饮、时尚购物等夜间旅游经济产业，打造夜间文旅消费集聚区。实施“快递进村”三年行动计划，着力推动邮快合作、快快合作、快交合作、快商合作等模式。支持有条件的地方建设新兴消费体验中心。着力挖掘农村电子商务和旅游消费潜力，优化农村消费市场环境。完善消费者权益保护机制，深入开展“放心消费在山东”创建活动。
